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2004年    中華人民共和國财政部令第十八号    政府采購貨物和服務招标投标管理辦法

2014-12-21 17:33



中華人民共和國财政部令

第十八号


《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》已經部務會議讨論通過,現予公布,自2004911日起施行。



   金人慶

二○○四年八月十一日



政府采購貨物和服務

招标投标管理辦法


第一章  

  第一條 為了規範政府采購當事人的采購行為,加強對政府采購貨物和服務招标投标活動的監督管理,維護社會公共利益和政府采購招标投标活動當事人的合法權益,依據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)和其他有關法律規定,制定本辦法。

  第二條 采購人及采購代理機構(以下統稱招标采購單位)進行政府采購貨物或者服務(以下簡稱貨物服務)招标投标活動,适用本辦法。

  前款所稱采購代理機構,是指集中采購機構和依法經認定資格的其他采購代理機構。

  第三條 貨物服務招标分為公開招标和邀請招标。

  公開招标,是指招标采購單位依法以招标公告的方式邀請不特定的供應商參加投标。

  邀請招标,是指招标采購單位依法從符合相應資格條件的供應商中随機邀請三家以上供應商,并以投标邀請書的方式,邀請其參加投标。

  第四條 貨物服務采購項目達到公開招标數額标準的,必須采用公開招标方式。因特殊情況需要采用公開招标以外方式的,應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府财政部門的批準。

  第五條 招标采購單位不得将應當以公開招标方式采購的貨物服務化整為零或者以其他方式規避公開招标采購。

  第六條 任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招标投标活動,不得指定貨物的品牌、服務的供應商和采購代理機構,以及采用其他方式非法幹涉貨物服務招标投标活動。

  第七條 在貨物服務招标投标活動中,招标采購單位工作人員、評标委員會成員及其他相關人員與供應商有利害關系的,必須回避。供應商認為上述人員與其他供應商有利害關系的,可以申請其回避。

 第八條 參加政府采購貨物服務投标活動的供應商(以下簡稱投标人),應當是提供本國貨物服務的本國供應商,但法律、行政法規規定外國供應商可以參加貨物服務招标投标活動的除外。

  外國供應商依法參加貨物服務招标投标活動的,應當按照本辦法的規定執行。

  第九條 貨物服務招标投标活動,應當有助于實現國家經濟和社會發展政策目标,包括保護環境,扶持不發達地區和少數民族地區,促進中小企業發展等。

第十條 縣級以上各級人民政府财政部門應當依法履行對貨物服務招标投标活動的監督管理職責。


第二章  

  第十一條 招标采購單位應當按照本辦法規定組織開展貨物服務招标投标活動。

  采購人可以依法委托采購代理機構辦理貨物服務招标事宜,也可以自行組織開展貨物服務招标活動,但必須符合本辦法第十二條規定的條件。

  集中采購機構應當依法獨立開展貨物服務招标活動。其他采購代理機構應當根據采購人的委托辦理貨物服務招标事宜。

  第十二條 采購人符合下列條件的,可以自行組織招标:

  (一)具有獨立承擔民事責任的能力;

  (二)具有編制招标文件和組織招标能力,有與采購招标項目規模和複雜程度相适應的技術、經濟等方面的采購和管理人員;

  (三)采購人員經過省級以上人民政府财政部門組織的政府采購培訓。

  采購人不符合前款規定條件的,必須委托采購代理機構代理招标。

第十三條 采購人委托采購代理機構招标的,應當與采購代理機構簽訂委托協議,确定委托代理的事項,約定雙方的權利和義務。

  第十四條 采用公開招标方式采購的,招标采購單位必須在财政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布招标公告。

  第十五條 采用邀請招标方式采購的,招标采購單位應當在省級以上人民政府财政部門指定的政府采購信息媒體發布資格預審公告,公布投标人資格條件,資格預審公告的期限不得少于七個工作日。

  投标人應當在資格預審公告期結束之日起三個工作日前,按公告要求提交資格證明文件。招标采購單位從評審合格投标人中通過随機方式選擇三家以上的投标人,并向其發出投标邀請書。

  第十六條 采用招标方式采購的,自招标文件開始發出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于二十日。

  第十七條 公開招标公告應當包括以下主要内容:

  (一)招标采購單位的名稱、地址和聯系方法;

  (二)招标項目的名稱、數量或者招标項目的性質;

  (三)投标人的資格要求;

  (四)獲取招标文件的時間、地點、方式及招标文件售價;

  (五)投标截止時間、開标時間及地點。

  第十八條 招标采購單位應當根據招标項目的特點和需求編制招标文件。招标文件包括以下内容:

  (一)投标邀請;

  (二)投标人須知(包括密封、簽署、蓋章要求等);

  (三)投标人應當提交的資格、資信證明文件;

  (四)投标報價要求、投标文件編制要求和投标保證金交納方式;

(五)招标項目的技術規格、要求和數量,包括附件、圖紙等;

  (六)合同主要條款及合同簽訂方式;

  (七)交貨和提供服務的時間;

  (八)評标方法、評标标準和廢标條款;

  (九)投标截止時間、開标時間及地點;

  (十)省級以上财政部門規定的其他事項。

  招标人應當在招标文件中規定并标明實質性要求和條件。

  第十九條 招标采購單位應當制作紙質招标文件,也可以在财政部門指定的網絡媒體上發布電子招标文件,并應當保持兩者的一緻。電子招标文件與紙質招标文件具有同等法律效力。

  第二十條 招标采購單位可以要求投标人提交符合招标文件規定要求的備選投标方案,但應當在招标文件中說明,并明确相應的評審标準和處理辦法。

  第二十一條 招标文件規定的各項技術标準應當符合國家強制性标準。

  招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者産品,以及含有傾向性或者排斥潛在投标人的其他内容。

  第二十二條 招标采購單位可以根據需要,就招标文件征詢有關專家或者供應商的意見。

  第二十三條 招标文件售價應當按照彌補招标文件印制成本費用的原則确定,不得以營利為目的,不得以招标采購金額作為确定招标文件售價依據。

  第二十四條 招标采購單位在發布招标公告、發出投标邀請書或者發出招标文件後,不得擅自終止招标。

  第二十五條 招标采購單位根據招标采購項目的具體情況,可以組織潛在投标人現場考察或者召開開标前答疑會,但不得單獨或者分别組織隻有1個投标人參加的現場考察。

  第二十六條 開标前,招标采購單位和有關工作人員不得向他人透露已獲取招标文件的潛在投标人的名稱、數量以及可能影響公平競争的有關招标投标的其他情況。

  第二十七條 招标采購單位對已發出的招标文件進行必要澄清或者修改的,應當在招标文件要求提交投标文件截止時間十五日前,在财政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告,并以書面形式通知所有招标文件收受人。該澄清或者修改的内容為招标文件的組成部分。

  第二十八條 招标采購單位可以視采購具體情況,延長投标截止時間和開标時間,但至少應當在招标文件要求提交投标文件的截止時間三日前,将變更時間書面通知所有招标文件收受人,并在财政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布變更公告。

第三章投标

  第二十九條 投标人是響應招标并且符合招标文件規定資格條件和參加投标競争的法人、其他組織或者自然人。

  第三十條 投标人應當按照招标文件的要求編制投标文件。投标文件應對招标文件提出的要求和條件作出實質性響應。

投标文件由商務部分、技術部分、價格部分和其他部分組成。

第三十一條 投标人應當在招标文件要求提交投标文件的截止時間前,将投标文件密封送達投标地點。招标采購單位收到投标文件後,應當簽收保存,任何單位和個人不得在開标前開啟投标文件。

  在招标文件要求提交投标文件的截止時間之後送達的投标文件,為無效投标文件,招标采購單位應當拒收。

  第三十二條 投标人在投标截止時間前,可以對所遞交的投标文件進行補充、修改或者撤回,并書面通知招标采購單位。補充、修改的内容應當按招标文件要求簽署、蓋章,并作為投标文件的組成部分。

  第三十三條 投标人根據招标文件載明的标的采購項目實際情況,拟在中标後将中标項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成的,應當在投标文件中載明。

  第三十四條 兩個以上供應商可以組成一個投标聯合體,以一個投标人的身份投标。

  以聯合體形式參加投标的,聯合體各方均應當符合政府采購法第二十二條第一款規定的條件。采購人根據采購項目的特殊要求規定投标人特定條件的,聯合體各方中至少應當有一方符合采購人規定的特定條件。

  聯合體各方之間應當簽訂共同投标協議,明确約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任,并将共同投标協議連同投标文件一并提交招标采購單位。聯合體各方簽訂共同投标協議後,不得再以自己名義單獨在同一項目中投标,也不得組成新的聯合體參加同一項目投标。

  招标采購單位不得強制投标人組成聯合體共同投标,不得限制投标人之間的競争。

  第三十五條 投标人之間不得相互串通投标報價,不得妨礙其他投标人的公平競争,不得損害招标采購單位或者其他投标人的合法權益。

  投标人不得以向招标采購單位、評标委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中标。

  第三十六條 招标采購單位應當在招标文件中明确投标保證金的數額及交納辦法。招标采購單位規定的投标保證金數額,不得超過采購項目概算的百分之一。

  投标人投标時,應當按招标文件要求交納投标保證金。投标保證金可以采用現金支票、銀行彙票、銀行保函等形式交納。投标人未按招标文件要求交納投标保證金的,招标采購單位應當拒絕接收投标人的投标文件。

聯合體投标的,可以由聯合體中的一方或者共同提交投标保證金,以一方名義提交投标保證金的,對聯合體各方均具有約束力。

第三十七條 招标采購單位應當在中标通知書發出後五個工作日内退還未中标供應商的投标保證金,在采購合同簽訂後五個工作日内退還中标供應商的投标保證金。招标采購單位逾期退還投标保證金的,除應當退還投标保證金本金外,還應當按商業銀行同期貸款利率上浮20%後的利率支付資金占用費。


第四章  開标、評标與定标


  第三十八條 開标應當在招标文件确定的提交投标文件截止時間的同一時間公開進行;開标地點應當為招标文件中預先确定的地點。

  招标采購單位在開标前,應當通知同級人民政府财政部門及有關部門。财政部門及有關部門可以視情況到現場監督開标活動。

  第三十九條 開标由招标采購單位主持,采購人、投标人和有關方面代表參加。

  第四十條 開标時,應當由投标人或者其推選的代表檢查投标文件的密封情況,也可以由招标人委托的公證機構檢查并公證;經确認無誤後,由招标工作人員當衆拆封,宣讀投标人名稱、投标價格、價格折扣、招标文件允許提供的備選投标方案和投标文件的其他主要内容。

  未宣讀的投标價格、價格折扣和招标文件允許提供的備選投标方案等實質内容,評标時不予承認。

  第四十一條 開标時,投标文件中開标一覽表(報價表)内容與投标文件中明細表内容不一緻的,以開标一覽表(報價表)為準。

  投标文件的大寫金額和小寫金額不一緻的,以大寫金額為準;總價金額與按單價彙總金額不一緻的,以單價金額計算結果為準;單價金額小數點有明顯錯位的,應以總價為準,并修改單價;對不同文字文本投标文件的解釋發生異議的,以中文文本為準。

  第四十二條 開标過程應當由招标采購單位指定專人負責記錄,并存檔備查。

  第四十三條 投标截止時間結束後參加投标的供應商不足三家的,除采購任務取消情形外,招标采購單位應當報告設區的市、自治州以上人民政府财政部門,由财政部門按照以下原則處理:

  (一)招标文件沒有不合理條款、招标公告時間及程序符合規定的,同意采取競争性談判、詢價或者單一來源方式采購;

  (二)招标文件存在不合理條款的,招标公告時間及程序不符合規定的,應予廢标,并責成招标采購單位依法重新招标。

  在評标期間,出現符合專業條件的供應商或者對招标文件作出實質響應的供應商不足三家情形的,可以比照前款規定執行。

  第四十四條 評标工作由招标采購單位負責組織,具體評标事務由招标采購單位依法組建的評标委員會負責,并獨立履行下列職責:

  (一)審查投标文件是否符合招标文件要求,并作出評價;

(二)要求投标供應商對投标文件有關事項作出解釋或者澄清;

  (三)推薦中标候選供應商名單,或者受采購人委托按照事先确定的辦法直接确定中标供應商;

  (四)向招标采購單位或者有關部門報告非法幹預評标工作的行為。

  第四十五條 評标委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數應當為五人以上單數。其中,技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。采購數額在300萬元以上、技術複雜的項目,評标委員會中技術、經濟方面的專家人數應當為五人以上單數。

  招标采購單位就招标文件征詢過意見的專家,不得再作為評标專家參加評标。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評标。采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評标。

  評标委員會成員名單原則上應在開标前确定,并在招标結果确定前保密。

  第四十六條 評标專家應當熟悉政府采購、招标投标的相關政策法規,熟悉市場行情,有良好的職業道德,遵守招标紀律,從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平。

  第四十七條 各級人民政府财政部門應當對專家實行動态管理。

  第四十八條 招标采購單位應當從同級或上一級财政部門設立的政府采購評審專家庫中,通過随機方式抽取評标專家。

  招标采購機構對技術複雜、專業性極強的采購項目,通過随機方式難以确定合适評标專家的,經設區的市、自治州以上人民政府财政部門同意,可以采取選擇性方式确定評标專家。

  第四十九條 評标委員會成員應當履行下列義務:

  (一)遵紀守法,客觀、公正、廉潔地履行職責;

  (二)按照招标文件規定的評标方法和評标标準進行評标,對評審意見承擔個人責任;

  (三)對評标過程和結果,以及供應商的商業秘密保密;

  (四)參與評标報告的起草;

  (五)配合财政部門的投訴處理工作;

  (六)配合招标采購單位答複投标供應商提出的質疑。

  第五十條 貨物服務招标采購的評标方法分為最低評标價法、綜合評分法和性價比法。

  第五十一條 最低評标價法,是指以價格為主要因素确定中标候選供應商的評标方法,即在全部滿足招标文件實質性要求前提下,依據統一的價格要素評定最低報價,以提出最低報價的投标人作為中标候選供應商或者中标供應商的評标方法。

  最低評标價法适用于标準定制商品及通用服務項目。

  第五十二條 綜合評分法,是指在最大限度地滿足招标文件實質性要求前提下,按照招标文件中規定的各項因素進行綜合評審後,以評标總得分最高的投标人作為中标候選供應商或者中标供應商的評标方法。

  綜合評分的主要因素是:價格、技術、财務狀況、信譽、業績、服務、對招标文件的響應程度,以及相應的比重或者權值等。上述因素應當在招标文件中事先規定。

  評标時,評标委員會各成員應當獨立對每個有效投标人的标書進行評價、打分,然後彙總每個投标人每項評分因素的得分。

  采用綜合評分法的,貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為百分之三十至百分之六十;服務項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為百分之十至百分之三十。執行統一價格标準的服務項目,其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調整的,應當經同級人民政府财政部門批準。

  評标總得分=F1×A1F2×A2+……+Fn×An

F1F2……Fn分别為各項評分因素的彙總得分;

A1A2、……An分别為各項評分因素所占的權重(A1A2......An1)。

  第五十三條 性價比法,是指按照要求對投标文件進行評審後,計算出每個有效投标人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術、财務狀況、信譽、業績、服務、對招标文件的響應程度等)的彙總得分,并除以該投标人的投标報價,以商數(評标總得分)最高的投标人為中标候選供應商或者中标供應商的評标方法。

  評标總得分=B/N

B為投标人的綜合得分,BF1×A1F2×A2+……+Fn×An,其中:F1F2……Fn分别為除價格因素以外的其他各項評分因素的彙總得分;A1A2、……An分别為除價格因素以外的其他各項評分因素所占的權重(A1A2......An1)。

N為投标人的投标報價。

  第五十四條 評标應當遵循下列工作程序:

  (一)投标文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

1.資格性檢查。依據法律法規和招标文件的規定,對投标文件中的資格證明、投标保證金等進行審查,以确定投标供應商是否具備投标資格。

2.符合性檢查。依據招标文件的規定,從投标文件的有效性、完整性和對招标文件的響應程度進行審查,以确定是否對招标文件的實質性要求作出響應。

  (二)澄清有關問題。對投标文件中含義不明确、同類問題表述不一緻或者有明顯文字和計算錯誤的内容,評标委員會可以書面形式(應當由評标委員會專家簽字)要求投标人作出必要的澄清、說明或者糾正。投标人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式,由其授權的代表簽字,并不得超出投标文件的範圍或者改變投标文件的實質性内容。

  (三)比較與評價。按招标文件中規定的評标方法和标準,對資格性檢查和符合性檢查合格的投标文件進行商務和技術評估,綜合比較與評價。

  (四)推薦中标候選供應商名單。中标候選供應商數量應當根據采購需要确定,但必須按順序排列中标候選供應商。

1.采用最低評标價法的,按投标報價由低到高順序排列。投标報價相同的,按技術指标優劣順序排列。評标委員會認為,排在前面的中标候選供應商的最低投标價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本,有可能影響商品質量和不能誠信履約的,應當要求其在規定的期限内提供書面文件予以解釋說明,并提交相關證明材料;否則,評标委員會可以取消該投标人的中标候選資格,按順序由排在後面的中标候選供應商遞補,以此類推。

2.采用綜合評分法的,按評審後得分由高到低順序排列。得分相同的,按投标報價由低到高順序排列。得分且投标報價相同的,按技術指标優劣順序排列。

3.采用性價比法的,按商數得分由高到低順序排列。商數得分相同的,按投标報價由低到高順序排列。商數得分且投标報價相同的,按技術指标優劣順序排列。

()編寫評标報告。評标報告是評标委員會根據全體評标成員簽字的原始評标記錄和評标結果編寫的報告,其主要内容包括:

1.招标公告刊登的媒體名稱、開标日期和地點;

2.購買招标文件的投标人名單和評标委員會成員名單;

3.評标方法和标準;

4.開标記錄和評标情況及說明,包括投标無效投标人名單及原因;

5.評标結果和中标候選供應商排序表;

6.評标委員會的授标建議。

  第五十五條 在評标中,不得改變招标文件中規定的評标标準、方法和中标條件。

  第五十六條 投标文件屬下列情況之一的,應當在資格性、符合性檢查時按照無效投标處理:

  (一)應交未交投标保證金的;

  (二)未按照招标文件規定要求密封、簽署、蓋章的;

  (三)不具備招标文件中規定資格要求的;

  (四)不符合法律、法規和招标文件中規定的其他實質性要求的。

  第五十七條 在招标采購中,有政府采購法第三十六條第一款第(二)至第(四)項規定情形之一的,招标采購單位應當予以廢标,并将廢标理由通知所有投标供應商。

  廢标後,除采購任務取消情形外,招标采購單位應當重新組織招标。需要采取其他采購方式的,應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府财政部門的批準。

  第五十八條 招标采購單位應當采取必要措施,保證評标在嚴格保密的情況下進行。

  任何單位和個人不得非法幹預、影響評标辦法的确定,以及評标過程和結果。

  第五十九條 采購代理機構應當在評标結束後五個工作日内将評标報告送采購人。

  采購人應當在收到評标報告後五個工作日内,按照評标報告中推薦的中标候選供應商順序确定中标供應商;也可以事先授權評标委員會直接确定中标供應商。

  采購人自行組織招标的,應當在評标結束後五個工作日内确定中标供應商。

  第六十條 中标供應商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的,采購人可以與排位在中标供應商之後第一位的中标候選供應商簽訂政府采購合同,以此類推。

  第六十一條 在确定中标供應商前,招标采購單位不得與投标供應商就投标價格、投标方案等實質性内容進行談判。

  第六十二條 中标供應商确定後,中标結果應當在财政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告。公告内容應當包括招标項目名稱、中标供應商名單、評标委員會成員名單、招标采購單位的名稱和電話。

  在發布公告的同時,招标采購單位應當向中标供應商發出中标通知書,中标通知書對采購人和中标供應商具有同等法律效力。

  中标通知書發出後,采購人改變中标結果,或者中标供應商放棄中标,應當承擔相應的法律責任。

  第六十三條 投标供應商對中标公告有異議的,應當在中标公告發布之日起七個工作日内,以書面形式向招标采購單位提出質疑。招标采購單位應當在收到投标供應商書面質疑後七個工作日内,對質疑内容作出答複。

  質疑供應商對招标采購單位的答複不滿意或者招标采購單位未在規定時間内答複的,可以在答複期滿後十五個工作日内按有關規定,向同級人民政府财政部門投訴。财政部門應當在收到投訴後三十個工作日内,對投訴事項作出處理決定。

  處理投訴事項期間,财政部門可以視具體情況書面通知招标采購單位暫停簽訂合同等活動,但暫停時間最長不得超過三十日。

  第六十四條 采購人或者采購代理機構應當自中标通知書發出之日起三十日内,按照招标文件和中标供應商投标文件的約定,與中标供應商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招标文件和中标供應商投标文件作實質性修改。

  招标采購單位不得向中标供應商提出任何不合理的要求,作為簽訂合同的條件,不得與中标供應商私下訂立背離合同實質性内容的協議。

  第六十五條 采購人或者采購代理機構應當自采購合同簽訂之日起七個工作日内,按照有關規定将采購合同副本報同級人民政府财政部門備案。

  第六十六條 法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續後生效的合同,依照其規定。

  第六十七條 招标采購單位應當建立真實完整的招标采購檔案,妥善保管每項采購活動的采購文件,并不得僞造、變造、隐匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。

第五章  法律責任


第六十八條 招标采購單位有下列情形之一的,責令限期改正,給予警告,可以按照有關法律規定并處罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分,并予通報:

  (一)應當采用公開招标方式而擅自采用其他方式采購的;

  (二)應當在财政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告信息而未公告的;

  (三)将必須進行招标的項目化整為零或者以其他任何方式規避招标的;

  (四)以不合理的要求限制或者排斥潛在投标供應商,對潛在投标供應商實行差别待遇或者歧視待遇,或者招标文件指定特定的供應商、含有傾向性或者排斥潛在投标供應商的其他内容的;

  (五)評标委員會組成不符合本辦法規定的;

  (六)無正當理由不按照依法推薦的中标候選供應商順序确定中标供應商,或者在評标委員會依法推薦的中标候選供應商以外确定中标供應商的;

  (七)在招标過程中與投标人進行協商談判,或者不按照招标文件和中标供應商的投标文件确定的事項簽訂政府采購合同,或者與中标供應商另行訂立背離合同實質性内容的協議的;

  (八)中标通知書發出後無正當理由不與中标供應商簽訂采購合同的;

  (九)未按本辦法規定将應當備案的委托招标協議、招标文件、評标報告、采購合同等文件資料提交同級人民政府财政部門備案的;

  (十)拒絕有關部門依法實施監督檢查的。

  第六十九條 招标采購單位及其工作人員有下列情形之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,按照有關法律規定處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分,并予通報:

  (一)與投标人惡意串通的;

  (二)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的;

  (三)在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的;

  (四)開标前洩露已獲取招标文件的潛在投标人的名稱、數量、标底或者其他可能影響公平競争的有關招标投标情況的。

  第七十條 采購代理機構有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一,情節嚴重的,可以取消其政府采購代理資格,并予以公告。

  第七十一條 有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一,并且影響或者可能影響中标結果的,應當按照下列情況分别處理:

  (一)未确定中标候選供應商的,終止招标活動,依法重新招标;

  (二)中标候選供應商已經确定但采購合同尚未履行的,撤銷合同,從中标候選供應商中按順序另行确定中标供應商;

  (三)采購合同已經履行的,給采購人、投标人造成損失的,由責任人承擔賠償責任。

  第七十二條 采購人對應當實行集中采購的政府采購項目不委托集中采購機構進行招标的,或者委托不具備政府采購代理資格的中介機構辦理政府采購招标事務的,責令改正;拒不改正的,停止按預算向其支付資金,由其上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。

  第七十三條 招标采購單位違反有關規定隐匿、銷毀應當保存的招标、投标過程中的有關文件或者僞造、變造招标、投标過程中的有關文件的,處以二萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分,并予通報;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七十四條 投标人有下列情形之一的,處以政府采購項目中标金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年内禁止參加政府采購活動,并予以公告,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)提供虛假材料謀取中标的;

  (二)采取不正當手段诋毀、排擠其他投标人的;

  (三)與招标采購單位、其他投标人惡意串通的;

  (四)向招标采購單位行賄或者提供其他不正當利益的;

  (五)在招标過程中與招标采購單位進行協商談判、不按照招标文件和中标供應商的投标文件訂立合同,或者與采購人另行訂立背離合同實質性内容的協議的;

  (六)拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

  投标人有前款第(一)至(五)項情形之一的,中标無效。

  第七十五條 中标供應商有下列情形之一的,招标采購單位不予退還其交納的投标保證金;情節嚴重的,由财政部門将其列入不良行為記錄名單,在一至三年内禁止參加政府采購活動,并予以通報:

  (一)中标後無正當理由不與采購人或者采購代理機構簽訂合同的;

  (二)将中标項目轉讓給他人,或者在投标文件中未說明,且未經采購招标機構同意,将中标項目分包給他人的;

  (三)拒絕履行合同義務的。

  第七十六條 政府采購當事人有本辦法第六十八條、第六十九條、第七十四條、第七十五條違法行為之一,給他人造成損失的,應當依照有關民事法律規定承擔民事責任。

  第七十七條 評标委員會成員有下列行為之一的,責令改正,給予警告,可以并處一千元以下的罰款:

  (一)明知應當回避而未主動回避的;

  (二)在知道自己為評标委員會成員身份後至評标結束前的時段内私下接觸投标供應商的;

  (三)在評标過程中擅離職守,影響評标程序正常進行的;

  (四)在評标過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的;

  (五)未按招标文件規定的評标方法和标準進行評标的。

  上述行為影響中标結果的,中标結果無效。

第七十八條 評标委員會成員或者與評标活動有關的工作人員有下列行為之一的,給予警告,沒收違法所得,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款;對評标委員會成員取消評标委員會成員資格,不得再參加任何政府采購招标項目的評标,并在财政部門指定的政府采購信息發布媒體上予以公告;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)收受投标人、其他利害關系人的财物或者其他不正當利益的;

  (二)洩露有關投标文件的評審和比較、中标候選人的推薦以及與評标有關的其他情況的。

  第七十九條 任何單位或者個人非法幹預、影響評标的過程或者結果的,責令改正;由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關機關給予單位責任人或者個人處分。

  第八十條 财政部門工作人員在實施政府采購監督檢查中違反規定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八十一條 财政部門對投标人的投訴無故逾期未作處理的,依法給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分。

  第八十二條 有本辦法規定的中标無效情形的,由同級或其上級财政部門認定中标無效。中标無效的,應當依照本辦法規定從其他中标人或者中标候選人中重新确定,或者依照本辦法重新進行招标。

  第八十三條 本辦法所規定的行政處罰,由縣級以上人民政府财政部門負責實施。

第八十四條 政府采購當事人對行政處罰不服的,可以依法申請行政複議,或者直接向人民法院提起行政訴訟。逾期未申請複議,也未向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。


第六章    

  第八十五條 政府采購貨物服務可以實行協議供貨采購和定點采購,但協議供貨采購和定點供應商必須通過公開招标方式确定;因特殊情況需要采用公開招标以外方式确定的,應當獲得省級以上人民政府财政部門批準。

  協議供貨采購和定點采購的管理辦法,由财政部另行規定。

  第八十六條 政府采購貨物中的進口機電産品進行招标投标的,按照國家有關辦法執行。

  第八十七條 使用國際組織和外國政府貸款進行的政府采購貨物和服務招标,貸款方或者資金提供方與中方達成的協議對采購的具體條件另有規定的,可以适用其規定,但不得損害國家利益和社會公共利益。

  第八十八條 對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購,不适用本辦法。

  第八十九條 本辦法由财政部負責解釋。

  各省、自治區、直轄市人民政府财政部門可以根據本辦法制定具體實施辦法。

第九十條 本辦法自2004911日起施行。财政部1999624日頒布實施的《政府采購招标投标管理暫行辦法》(财預字〔1999363号)同時廢止。


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2019-20會議定點下載及采購附表
2019-2020黨政機關會議定點場所協議.doc
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采購附表.xls
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