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2006年    國發〔2006〕6号    關于政府采購自主創新産品有關内容節選

2014-12-21 17:53



國務院實施《國家中長期科學和技術

發展規劃綱要(2006-2020年)》

若幹配套政策的通知

國發〔2006〕6号

關于政府采購自主創新産品有關内容節選

四、政府采購

(二十二)建立财政性資金采購自主創新産品制度。建立自主創新産品認證制度,建立認定标準和評價體系。由科技部門會同綜合經濟部門按照公開、公正的程序對自主創新産品進行認定,并向全社會公告。财政部會同有關部門在獲得認定的自主創新産品範圍内,确定政府采購自主創新産品目錄(以下簡稱目錄),實行動态管理。

加強預算控制,優先安排自主創新項目。各級政府機關、事業單位和團體組織(以下統稱采購人)用财政性資金進行采購的,必須優先購買列入目錄的産品。采購人在編制年度部門預算時,應當标明自主創新産品。财政部門在預算審批過程中,在采購支出項目已确定的情況下,優先安排采購自主創新産品的預算。發揮财政、審計與監察部門的監督作用,督促采購人自覺采購自主創新産品。

國家重大建設項目以及其他使用财政性資金采購重大裝備和産品的項目,有關部門應将承諾采購自主創新産品作為申報立項的條件,并明确采購自主創新産品的具體要求。在國家和地方政府投資的重點工程中,國産設備采購比例一般不得低于總價值的60%。不按要求采購自主創新産品,财政部門不予支付資金。

(二十三)改進政府采購評審方法,給予自主創新産品優先待遇。在政府采購評審方法中,須考慮自主創新因素。以價格為主的招标項目評标,在滿足采購需求的條件下,優先采購自主創新産品。其中,自主創新産品價格高于一般産品的,要根據科技含量和市場競争程度等因素,對自主創新産品給予一定幅度的價格扣除。自主創新産品企業報價不高于排序第一的一般産品企業報價一定比例的,将優先獲得采購合同。以綜合評标為主的招标項目,要增加自主創新評分因素并合理設置分值比重。

經認定的自主創新技術含量高、技術規格和價格難以确定的服務項目采購,可以在報經财政部門同意後,采用競争性談判采購方式,将合同授予具有自主創新能力的企業。

完善自主創新産品政府采購合同管理,拒絕接受或提供合同約定自主創新産品的,财政部門應責令其糾正,否則不予支付采購資金。

(二十四)建立激勵自主創新的政府首購和訂購制度。國内企業或科研機構生産或開發的試制品和首次投向市場的産品,且符合國民經濟發展要求和先進技術發展方向,具有較大市場潛力并需要重點扶持的,經認定,政府進行首購,由采購人直接購買或政府出資購買。

政府對于需要研究開發的重大創新産品或技術,應當通過政府采購招标方式,面向全社會确定研究開發機構,簽訂政府訂購合同,并建立相應的考核驗收和研究開發成果推廣機制。

(二十五)建立本國貨物認定制度和購買外國産品審核制度。采購人應根據《中華人民共和國政府采購法》規定,優先購買本國産品。财政部會同有關部門制定本國貨物認定标準。采購人需要的産品在中國境内無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的(在中國境外使用除外),在采購活動開始前,需由國家權威認證機構予以确認并出具證明。采購外國産品時,堅持有利于企業自主創新或消化吸收核心技術的原則,優先購買向我轉讓技術的産品。

(二十六)發揮國防采購扶持自主創新的作用。國防采購應立足于國内自主創新産品和技術。自主創新産品和技術滿足國防或國家安全需求的,應優先采購。政府部門對于涉及國家安全的采購項目,應首先采購國内自主創新産品,采購合同應優先授予具有自主創新能力的企業或科研機構。

五、引進消化吸收再創新

(二十七)加強對技術引進和消化吸收再創新的管理。凡由國家有關部門和地方政府核準或使用政府投資的重點工程項目中确需引進的重大技術裝備,由項目業主聯合制造企業制定引進消化吸收再創新方案,作為工程項目審批和核準的重要内容,報請國家有關主管部門審批(核準)後實施。

加強對引進技術工作的咨詢和評估。重大技術和重大裝備的引進消化吸收和再創新方案須經有關部門聯合組織的專家委員會進行咨詢論證,明确消化吸收和再創新的計劃、目标和進度。将通過消化吸收是否形成了自主創新能力,作為對引進項目驗收和評估的重要内容。

(二十八)鼓勵引進國外先進技術,定期調整鼓勵引進技術目錄。


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